W centrach miast, gdzie jest gęsta zabudowa, budynki stoją tuż obok drogi. Zazwyczaj też działki, na których są posadowione zostały wytyczone po obrysie budynku. W takich przypadkach przeprowadzenie chociażby remontu elewacji wiąże się z ustawieniem rusztowania często na samym chodniku. A to oznacza zajęcie pasa drogowego i tym samym obowiązek uzyskania zgody w drodze decyzji administracyjnej oraz uiszczenia odpowiedniej opłaty.

Ustawa z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (DzU z 2007 r. nr 19, poz. 115 z późn. zm., dalej udp) dzieli drogi na krajowe, wojewódzkie, powiatowe i gminne. Zarządcą drogi jest organ administracji rządowej lub jednostki samorządu terytorialnego, do których należą sprawy dotyczące planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg (art. 19 udp), a także wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa drogowego i zjazdy z dróg oraz pobieranie opłat i kar pieniężnych (art. 20 pkt 8 udp).

Z zasady zarządcą dla poszczególnych dróg są:

- krajowych - generalny dyrektor dróg krajowych i autostrad;

- wojewódzkich - zarząd województwa;

- powiatowych - zarząd powiatu;

- gminnych - wójt (burmistrz, prezydent miasta).

Dorota Bąbiak-Kowalska